故善治者，刑不善而不赏善，故不刑而民善。不刑而民善，刑重也。刑重者，民不敢犯，故无刑也；而民莫敢为非，是一国皆善也。（《商君书·画策》）
22．第一则材料中，“君子”指的是 ，“小人”指的是
23．结合材料分析，儒法两家实现“民善”治理目标的具体途径有何不同？
答
22．“君子”指的是“统治者”“君王”。答成“为上者”“管理者” 等也可。“小人”指的是“民”“老百姓” ，其他相同的意思也可。
23．儒家通过以君子为典范的道德教化，使民“有道”，实现“民善”的目标。法家超通过重刑“贯善”，使人人知法畏法，不敢以身试法，从而实现“无刑”而“一国皆善”的目的。
参考译文：
季康子问孔子如何治理政事，说：“如果杀掉无道的人来成全有道的人，怎么样？”孔子说：“您治理政事，哪里用得着杀戮的手段呢？您只要想行善，老百姓也会跟着行善。在位者的品德好比风，在下的人的品德好比草，风吹到草上，草就必定跟着倒。
善于治国的人，只惩罚不守法的人，而不奖赏守法的好人，这样，不需要动用刑罚，民众就都能从善如流。不需要动用刑罚而民众能够从善如流，这是由于刑罚很重的缘故。刑罚很重，民众就不敢违犯；结果不需要动用刑罚，民众也不敢做坏事，这样全国民众就都守法了。
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