公共危机管理也被称为突发事件应急管理。按照传统观念，公共危机管理与公共安全相对应，而与国家安全鲜有关联。这是因为国家安全与公共安全分别主要指称国家的外部安全与内部安全，二者没有交集。如今，在总体国家安全观框架下，国家安全理念将内外部安全整合在一起。今天的公共危机管理具有双重使命：一是有效预防、应对公共危机，最大限度地限制、控制其影响，确保公众的生命、健康与财产安全；二是防止公共危机传导、放大、演化为国家安全危机。
不确定性是我们今天所处时代的一个重要特征。我们难以根据既往的经验或对未来精准的预测来全面把握公共危机的缘起、演进，它们往往会超越人的常规思维。公共危机越发不受地理边界或职能边界的限制，具有较强的传播与扩散能力。在全球化时代，关键基础设施在世界范围高度互联，其崩溃将造成全球供应链中断，引发公共危机的全球跨境传播。2011年泰国发生洪突，淹没了众多生产企业，由于泰国生产全球28%的硬盘驱动器，洪灾发生后，世界各地的笔记本电脑等产品生产受到影响。进入21世纪后，以控制为导向的工业社会危机管理模式的有效性受到空前的挑战与质疑。工业社会对一切事物进行严格、精确的控制，以产生所追求的秩序，公共危机管理者可以按照控制的逻辑，构建应急组织并采取按部就班的响应行动。但是，以控制为导向的危机管理模式适合应对复杂程度低、确定性强的突发事件，而不适合应对复杂程度高、不确定性强的突发事件。而且，控制需要拥有清晰职责边界的响应组织。后工业社会公共危机具有高度的复杂性和强大的跨界性使清晰的职责边界，变得形同虚设、破绽百出。
在后工业社会这样一个网络化社会，公共危机的影响沿着社会网络中的关系链条扩散、蔓延，形成一个异常纠结的局面。从某种意义上讲，公共危机也形成一个复杂的影响网络，应对网络化危机需要采取网络化模式。公共危机的应对不仅是每个社会单元的职责，还是每个社会成员的职责。各个相关主体之间要形成密切协同关系，特别是要建立良好的信息共享机制，通过广泛、深入的合作，对公共危机开展有效的共同治理：最后共同享有公共危机治理的收益与成果。
1. 下列关于原文内容的理解和分析，不正确的一项是
A. 公共危机管理应针对社会转型的新变化、公共危机的新特点，探索新模式。
B. 相比于传统观念，现今对公共安全定位的认识应调换到国家外部安全层面。
C. 当今转型社会的公共危机表现出复杂性高、不确定性强、跨界性大等特征。
D. 构建多元共治共享的网络化危机管理模式是时代的要求和国家安全的需要。
2. 下列对原文论证的相关分析，不正确的一项是
A. 从公共危机新特点到公共危机管理新模式，文章既分析问题又指出解决问题的思路。
B. 文章以泰国洪灾导致国外企业受影响的事实，论证现今公共危机具有跨界性的观点。
C. 文章着重比较工业社会和后工业社会的不同特征，以强调公共危机管理应因时而变。
D. 文章通过对网络化社会公共危机特点的揭示，阐明应该采用网络化模式应对的理由。
3. 根据原文内容，下列说法正确的一项是
A. 基于总体国家安全观，防止公共危机演化为国家安全危机比预防公共危机产生更重要。
B. 只有打破常规思维以及加强精确控制，才能应对复杂程度高、不确定性强的突发事件。
C. 响应组织的职责边界不再清晰，使得以控制为导向的危机管理模式的有效性受到质疑。
D. 网络时代公共危机的演进、影响更难测、复杂，其演化为国家安全危机的可能性也更大。
【参考答案】
1. B B项，“现今对公共安全定位的认识应调换到国家外部安全层面”分析错误，原文中，“如今，在总体国家安全观框架下，国家安全理念将内外部安全整合在一起”，现在“国家安全”与“公共安全”已经整合在一起。故选B。
2. C C项，“文章着重比较工业社会和后工业社会的不同特征”分析错误，文章对工业社会的特征分析只用几句话，即对一切事物进行严格、精确的控制，适合以控制为导向的危机管理模式。重点分析后工业社会的特征，指出“网络化社会”需要采取网络化模式。故选C。
3. D A项分析错误，原文中说“今天的公共危机管理具有双重使命”，一是有效预防、应对公共危机；二是防止公共危机演化为国家安全危机。二者同等重要。B项分析错误， 在当代，后工业社会中，不确定性决定了“加强精确控制”已没有可能，应对网络化危机需要采取网络化模式。C项，“响应组织的职责边界不再清晰” 分析错误，是“具有高度的复杂性和强大的跨界性”的公共危机“使清晰的职责边界变得形同虚设、破绽百出”。D项分析正确。故选D。
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