2019年的政府工作报告明确提出了“在全国实行携号转网”。事实上，携号转网试点如今已经走到了第九个年头。但从试点情况来看，该项业务并没有达到市场的预期。试点效果不好的主要原因是，用户在转网的过程中会遇到很多问题。如今在线办理业务成为了不少消费者的习惯。但出于需要完成实名认证等因素考虑，携号转网暂不支持在线办理。去年12月，携号转网新流程在5个试点省（市）启用后，手机用户发送短信就能完成查询和授权码申请，不过拿到有“通行证”功能的携转授权码后，用户仍需到携入方指定的营业厅才能完成业务办理。公开报道显示，目前携号转网的用户需要符合一定条件。如果手机号码存在欠费、合约协议尚未到期、非实名认证等情况，就无法通过转网资格审核。即便携号转网成功，也并不意味着“万事大吉”。据媒体报道，一位转网成功的用户表示，在办理转出的过程中4G网络会降为2G，在这期间手机无法正常使用。还有用户反映，携号转网后支付宝、银行等验证码收不到了，在线充话费不灵了。验证码收不到是技术问题，而携号转网对运营商主要的影响，在项立刚看来，就是技术系统改造的开支。携号转网需要进行用户管理计费系统的改造，三大运营商需要花费很高的建设维护成本。
（摘编自《携号转网即将全国推行，操作麻烦多或阻碍用户积极性》，《证券日报》2019年3月25日）
材料二：
（摘编自《携号转网调查：资费高是元凶，中国电信或成赢家》，“通信世界网”2019年3月25日）
材料三：
尽管三大运营商都已积极表态将全面落实这一政策，但由于涉及计费及相关系统的改造，何时可以全面实施，还没有一个具体的时间表。而且，在电信圈内部，有一种声音认为，如今双网双卡的用户很多，资费已经很低，携号转网除了给运营商造成负担之外，意义不大。所以，有人认为，携号转网将会成为鸡肋。
从目前来看，携号转网将倒逼运营商进一步提速降费。携号转网业务的实施一定程度上必然会促进市场竞争，提高行业整体服务水平。因此，各大运营商必须通过提速降费等服务质量的持续提升，想方设法留住老客户，同时从竞争对手那里获取新客户。所以，携号转网必将会造成市场格局发生变化。
（摘编自《携号转网，运营商先转服务思维》，“快资讯”2019年3月26日）
材料四：
在不少发达国家，由于有强力监管做后盾，携号转网基本实现了“零门槛”。如有媒体报道，法国政府专门颁布了关于携号转网的相关法律，并要求法国手机运营商简化手机携号转网的程序。如今，在法国，办理手机携号转网的手续比较简单，合约到期后，消费者就可以向新运营商申请携号转网，所有的手续都由新签约公司负责办理，包括与原公司的解约、申请保留号码等。在有些国家，办理携号转网不需要向原运营商，申请：，只需要去转入的运营商办理就行，不仅号码能转，话费余额也可以转。
当下，政府层面已立下责任状，还就自由“携号转网的实现给出了最后期限。接下来，相信监管部门也会拿出巨大的魄力，完善携号转网规则的制定，向运营商的霸王条款说不，保障消费者自由选择的权利。而在政策驱动之下，希望运营商们也顺势而为，取消对用户携号转网的诸多限制，将时间和精力投入到用服务和价格争取用户中去；这样方能立于不败之地。
（摘编自《年底可随意“携号转网”；隐形门槛该消失了》，《新京报》2019年3月 7日）
4．下列对材料相关内容的理解和分析，不正确的一项是（3分）( )
A．材料一和材料二的图2都指出了用户不选择携号转网的原因：流程繁琐、携号转网条件不明、转网后的隐患很多。
B．携号转网对运营商的主要影响不是技术问题，而是资金问题，因为对用户管理计费系统进行改造和维护的成本非常高。
C．从市场层面看，携号转网能在一定程度上促进市场竞争，使运营商进一步提速降费，提高服务水平，使用户得到实惠。
D．法国携号转网手续简单，消费者在合约到期后提出申请，新签约公司就会负责办理解约、申请保留号码等所有手续。
5．下列对材料相关内容的概括和分析，不正确的一项是（3分）( )
A．用户查询和申请携号转网的授权码很容易，发送短信就能完成，但办理携号转网限制很多，如必须通过转网资格审核。
B．近八成用户表示当前运营商资费高，近三成用户认为对方运营商资费优惠大，说明资费是影响用户携号转网的重要因素。
C．三大运营商都已积极表态要全面落实携号转网，但实际上他们认为目前的通信资费并不高， 而携号转网的意义也不大。
D．不少发达国家携号转网基本实现“零门槛”离不开强力监管，我国全面实行携号转网，监管部门也应完善相关法规制度。
6．请结合材料内容，就携号转网问题对运营商提出一些建议。（6分）
答
4．A(材料一说的是携号转网效果不好的原因，材料二图2说的是有携号转网意向的用户对携号转网的疑虑，不能概括为“用户不选择携号转网的原因”。)
5．C(“他们认为目前的通信资费并不高，而携号转网的意义也不大”以偏概全，由原文“在电信圈内部，有一种声音认为，如今双网双卡的用户很多，资费已经很低，携号转网除了给运营商造成负担之外，意义不大”可知，选项中的观点只是电信圈内部分人的观点。）
6．示例：④学习发达国家的先进经验，简化携号转网的程序，取消携号转网的诸多限制。②加大资金投入，升级、改造相关的技术系统。③按照国家“提速降费”等要求，进一步降低通信资费，提高服务质量，留住老用户，获得新用户。（每点2分）
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