建设和管理好首都，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。本次城市总体规划，以制约首都可持续发展的重大问题和群众关心的热点难点问题为导向，以解决人口过多、交通拥堵、房价高涨、大气污染等“大城市病”为突破口，以改革发展为手段，标本兼治，综合施策，全面提高城市治理水平，构建超大城市治理体系。到2020年“大城市病”得到缓解，到2035年“大城市病”治理取得显著成效，到2050年全面形成具有首都特点、与国际一流的和谐宜居之都相适应的现代化超大城市治理体系。
（摘编自《北京城市总体规划（2019-2035）》）
材料二：
表1：
| 国家 | 城市 | 排名 | 综合指数（100=理想） | 社会稳定 | 医疗保健 |
文化 与环境 |
教育 | 基础设施 |
| 澳大利亚 | 墨尔本 | 1 | 97.5 | 95 | 100 | 95.1 | 100 | 100 |
| 奥地利 | 维也纳 | 2 | 97.4 | 95 | 100 | 94.4 | 100 | 100 |
| 加拿大 | 温哥华 | 3 | 97.3 | 95 | 100 | 100 | 100 | 92.9 |
| 加拿大 | 多伦多 | 4 | 97.2 | 100 | 100 | 97.2 | 100 | 89.3 |
| 澳大利亚 | 阿德莱德 | 5 | 96.6 | 95 | 100 | 94.2 | 100 | 96.4 |
表2：
| 评价类型 | 评价对象 | 排名最高十大城市 |
| 综合评价 | 城市宜居指数 | 青岛、昆明、三亚、大连、威海、苏州、珠海、厦门、深圳、重庆 |
|
分 要 素 评 价 |
城市安全性 | 深圳、北京、成都、南京、上海、贵阳、青岛、济南、厦门、苏州 |
| 公共服务设施方便性 | 上海、广州、深圳、南京、青岛、北京、成都、济南、昆明、沈阳 | |
| 自然环境宜人性 | 深圳、上海、苏州、青岛、南京、成都、杭州、福州、威海、厦门 | |
| 社会人文环境舒适性 | 深圳、上海、广州、成都、威海、济南、北京、南京、武汉、苏州 | |
| 交通便捷性 | 厦门、苏州、济南、海口、银川、威海、石家庄、昆明、南京、长春 | |
| 环境健康性 | 厦门、西宁、银川、青岛、威海、长春、南宁、乌鲁木齐、昆明、深圳 |
材料三：
城市化是人口集聚、特别是向大城市和特大城市集聚的过程。随着城市人口的不断增长，工业化思维指导下城市建设和城市运营的诸多弊病暴露无遗，人们对“宜居城市”的呼声越来越高。十九大报告指出，要“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”，在新时代的新城镇格局下，城市宜居方案发生了新变化，中小城市和小城镇为城市宜居提供了新的可能性。
国务院参事、住建部原副部长仇保兴提到德国弗莱堡，这个城市在法规体系、交流学习机制和市民参与等方面表现卓越，超越了传统模式，让居住者的幸福感可持续，最后达到城市居民寿命的延长。关于生态宜居城市的标准，仇保兴说，要由城市居民“用脚投票”决定。
中国城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家李铁则表示，外来人口是城市生活中不可或缺的一部分，他们通过市场方式补足了城市的服务业短板。
李铁为建设生态宜居城市提出了三点建议：首先要增加包容，要欢迎与新经济模式相关的市场化主体和外来人口参与城市的发展和建设；其次，要转变执政理念，要深入了解城市居民的需求，不能以精英思维排斥任何城市需要的人口和产业；最后，要适应城市的物质生态和社会生态，体现出真正的生态宜居城市理念。
（摘编自中国经济网《2019未来城市峰会：聚焦生态宜居与城市生命力》）
材料四：
宜居城市，通俗地讲就是适宜人类居住的城市。从学术上讲宜居城市更加强调适宜人类居住和生活的环境条件，包括自然环境、生态环境、社会和人文环境等。
“宜居城市”是城市发展和建设的目标。“宜居城市”的建设目标具有层次性。较低层次的建设目标应该是满足居民对城市的最基本要求，如安全性、健康性、生活方便性等；较高层次的建设目标应该是满足居民对城市的更高要求，如人文和自然环境的舒适性、个人的发展机会等。因此，城市建设要关注城市安全、健康、舒适、便捷等体现居民生活质量的问题，并注重对历史和传统文化的传承，保持城市和街区的风格。同时要高效和合理利用有限的土地资源，创造更多、更适宜人们居住、生活和工作的空间。
（摘编自张文忠等著《和谐宜居城市建设的理论与实践》）
4．下列对材料相关内容的梳理，不正确的一项是（3分）
A．宜居城市指的是适宜人居住的城市，是衡量城市的重要标尺，应有良好的自然环境、生态环境、社会和人文环境。
B．人口过多、交通堵塞、房价高涨等“大城市病”困扰着越来越多的城市，因此将大城市建设成为宜居城市是我国城市建设中的首要之务。
C．材料三侧重在建设宜居城市的过程中应满足不同居民群体的需要，材料四则侧重满足居民群体不同层次的需求。
D．材料二中两个表格来源不同，但评价宜居城市的指标基本相同，且都将城市环境作为重要的评价指标。
5．下列对材料相关内容的概括和分析，正确的一项是（3分）
A．材料三中提到的德国弗莱堡，在城市建设中，能突破传统，创新城市治理理念，这是值得我们学习和借鉴的。
B．青岛能排在中国十大宜居城市之首，是因为它在各项评价指标中都能取得优异的成绩，北京则因为综合指数不高而未能入选。
C．“宜居城市”的建设目标具有层次性，较低层次的建设目标应满足居民最基本的要求，相较而言，更高层次的建设目标提出了更高的要求，也更重要。
D．大城市的城市建设和运营存在诸多弊病，新时代的新城镇格局下，将中小城市和小城镇建设成为宜居城市必将成为未来的趋势。
6．结合以上四则材料，请就如何建设宜居城市提出三点建议。（6分）
答
4．B（B项“将大城市建设成为宜居城市是我国城市建设中的首要之务”于文无据。）
5．A（B项“在各项评价指标中都能取得优异成绩”错，C项 “也更重要”属主观臆断。D项原文说的是“提供了新的可能性”，不能判断为“必将成为未来的趋势”）
6．①统筹规划基础设施建设。加大对医疗、教育、交通等的投入，为市民生活提供便利。②兼顾经济发展与环境保护，改善城市环境，走可持续化发展之路。③尊重民意，提高市民建设宜居城市参与度。④注重对历史和传统文化的传承，创设良好的人文环境。（每点1分，答对3点给4分）
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