乡村治理。“天下之治，始于里胥，终于天子，其灼然者矣” “治天下，必治一国始；治一国，必自治一乡始”。我国历史上中央直接任命的官吏一般虽止于县一级，但乡里纳入了国家行政治理体制。乡里行政组织及其吏员大体以唐宋为界，分为“乡官制”和“职役制”两个阶段，其地位前期高于后期。乡里基层组织兼有民间社区特征，如依靠乡里代表性人物、宗族乡绅力量，乡规乡约协同国家治理；通过树立乡村道德人物形象，建立以年齿为中心的礼制秩序，听取并选拔乡村舆论所称颂人物担任官职等多种手段，以贯彻国家意志。一些参与乡村治理的人物，非国家正式吏员编制，体现出一定的自治性，他们对国家力所不及的乡村事务进行补充，在许多时期发挥出较好的功能。但乡村治理并不能称为自治，因为无论在哪个时期，国家对乡村都有绝对的支配权，这突出反映在司法权被控制在县一级。
知晓民情。“防民之口，甚于防川”是历史经验。秦王朝严厉的舆论控制，是其速亡原因之一。顾炎武认为：“天下有道，则庶人不议，然则政教风俗，苟非尽善，即许庶人之议矣。又说：“天下风俗最坏之地，清议尚存，犹足以维持一二。至于清议亡，而干戈至矣。“历代统治者采取派出风俗使者、巡视官员，邀请民间人士顾问对话，甚至微服私访等方式，了解地方官治理下的社会状况，为国家决策提供咨询。汉代著名的“盐铁会议”，就邀请了社会上的文学贤良参加，就盐铁是否官营等问题与官方公开辩论。而历代地方民众亦有向各级政府上诉、上告、举报的权利。汉代有“自言”“诣阙”上书制度。晋、唐、宋等朝代设有登闻鼓、诽谤木、华表木等，以接纳、知晓民意。明代朱元璋甚至规定人人都有至御前奏闻的权利，以达到“广耳目，防壅蔽，而通下情”之目的。当然，关于相关程序历代也有制度规定，如需要逐级上诉，严控越诉等。
社会救助。在《周礼》《礼记》等传统典籍中，已有政府应当承担社会救助的思想与救助内容和制度的设计。儒家的“大同”“仁政”思想，墨家的“兼爱”思想，是我国社会救助思想的理论基础。我国是一个多灾国家，据学者不完全统计，从秦汉到明清，各种灾害与饥荒约有5079次。鳏寡孤独废疾贫等弱势群体的存在是社会常态。养老长幼、救灾济贫及相关社会保障制度建设，是思想家和历代政府关注的问题。不晚于秦汉，政府在养老、救灾、济贫等方面都有相关制度措施。宗族与民间的互救互助是国家救助的补充，也是我国特色。历史上曾有采取以年龄分层的政府养老救助制，但效果不是非常理想。大力提倡以孝为中心的家庭伦理，政府给予老人较高的社会地位，鼓励家庭养老的办法，显然是比较好的经验。
（摘自宪群《选贤与能政在国史上的国家治理》《学习时报》2019年2月6日）
1. 下列关于原文内容的理解和分析，正确的一项是（ ）
A. 我国历史上乡村治理具有重大意义，天下治理的好坏与否取决于乡村治理的好坏。
B. 乡村治理具有一定的自治性，体现在一些参与乡村治理的人物非国家正式编制吏员。
C. 舆论控制是秦朝灭亡因素之一，汉唐等朝代通过多种途径知晓民意实现了王朝的强大。
D. 社会治理是国家治理的基本内容，儒墨两家“仁政”“兼爱”等思想是其理论基础。
2. 下列对原文论证的相关分析，不正确的一项是（ ）
A. 文章采用总分的论证结构展开论证，主体论证时采用并列的论证方式，层次清晰。
B. 文章以依靠宗族乡绅等协同国家治理等例子，论证了乡里基层组织兼有民间社区特征。
C. 文章末段谈到了我国历史上社会救助制度的思想与制度建设，也提及了经验与特色。
D. 文章采用了多种论证方法，在主体段落中都采用了例证、引证和对比论证论证方法。
3. 根据原文内容，下列说法不正确的一项是（ ）
A. 任何时期国家对乡村都有绝对的支配权，司法权被控制在县一级，由此看出乡村治理并不能称为自治。
B. 古代知晓民情的途径主要有自上而下和自下而上两种，两种途径的相关程序在历代也有逐级上诉等规定。
C. 我国是多灾国家，弱势群体的存在是常态，在秦汉时期政府就有养老、救灾、济贫等相关制度措施。
D. 经验证明，大力提倡以孝为中心的家庭伦理，政府给予老人较高的社会地位，鼓励家庭养老是较好的方式。
答
1. B A项，“取决于乡村治理的好坏”说法绝对。根据原文第②段“始于里胥”“必自治一乡始”“乡规乡约协同国家治理”可知，乡村治理对天下治理是有影响的，但“取决于”言过其实。
C项，“实现了王朝的强大”无中生有。原文只说“汉代有‘自言’‘诣阙’上书制度。晋、唐、宋等朝代设有登闻鼓、诽谤木、华表木等，以接纳、知晓民意。”由此可知，原文只是提及汉唐等朝代“通过多种途径知晓民意”，但并没有说“实现了王朝的强大”。
D项，“是其理论基础”张冠李戴。根据原文第④段可知，儒墨两家“仁政”“兼爱”等思想是我国社会救助思想的理论基础。
故选B。
2. D D项，“在主体段落中都采用了例证、引证和对比论证的论证方法”错。文章主体段落中，“知晓民情”部分运用了对比论证，其他部分都没有运用对比论证。
3. B B项，“两种途径的相关程序在历代也有逐级上诉等规定”错。原文说“明代朱元璋甚至规定人人都有至御前奏闻的权利，以达到……之目的。当然，关于相关程序历代也有制度规定，如需要逐级上诉，严控越诉等。”由此可见，“相关程序在历代有逐级上诉等规定”是针对自下而上的途径而言的，并不包括自上而下的途径。
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